原標題：“三無網站”調查：靠色情賭博侵權內容吸睛，發違法廣告賺暴利

　　姿態撩人的性感裸女，獎金豐厚的博彩項目，最新最熱的院線大片，層出不窮的遊戲私服……

　　互聯網快速發展帶來便利的同時，也為不法分子帶來可乘之機。一些非法“三無網站”充斥網絡，成為侵害版權、損害未成年人合法權益、網絡詐騙、暴恐和色情的集散地，違法犯罪滋生的溫床。

　　在剛剛結束的全國兩會上，“三無網站”亂象也引發代表委員的關注。全國人大代表、廣東省律師協會會長肖勝方接受南都記者采訪時表示，他已提交有關著作權管理、互聯網生態的建議，建議國家多方聯動重擊“三無網站”。

　　亂象：“三無”網站大量存在，院線電影可免費觀看

　　非法網站又稱“三無網站”，是指沒有ICP許可，未經工商登記注冊，也未取得信息網絡傳播視聽節目許可證等相關許可的網站。

　　這類網站內容多樣，最常見的是色情網站、賭博網站、盜版影視網站、盜版小說網站等。近年來，國家有關部門開展大量專項整治行動，但這些非法網站如春風吹又生，屢禁不止。

　　以盜版影視網站為例，去年8月，江蘇公安偵破了國內最大網絡影視侵權案，打掉侵權網站“迅播影院”。該網站涉嫌非法發行影視作品34835部，數量為國內同類案件之最。此案也是2017年全國掃黃打非辦、國家版權局、公安部掛牌督辦的重點案件。

　　近日，南都記者在百度搜索“迅播影院”，仍能找到大量提供盜版影視播放、下載的同名網站，其中一些還同時提供色情影視內容。搜索“最新影視”，可找到更多侵權盜版網上影院，它們大多為“三無”狀態，一些網站首頁或視頻中還會出現博彩、色情網站廣告。

　　在上述網站中，目前正在影院上映的《紅海行動》、《唐人街探案2》等電影均有下載資源，並能在線免費播放。一家網站甚至專門開辟了“正在上映的電影”欄目，便於查找。

　　南都記者試著點開了幾部，均能正常播放，隻是畫麵較暗，畫質欠佳，音質較差。對此，一家網站注明，“目前最高清晰度為：TC，為非清晰版，比TS好點，如果您有耐心請再等等清晰版。”而已經下線的熱門電影《戰狼2》、《前任3》、《妖貓傳》等，在上述網站都能找到高清版，播放流暢。

　　色情網站、賭博網站更是雜草般的存在。南都記者在百度搜索“激情”，發現排名前7的網站中3個為色情網站，充斥大量淫穢色情圖片、影片；搜索“葡京”，首頁顯示的10個網站中，9個為博彩引流網站。這些博彩網站的標題和描述看上去正常，如“葡京-物聯科技產業網”，“葡京-招生網站”，點開後滿屏閃爍的博彩網站廣告，導向新威尼斯人、金沙、太陽城等不同博彩網站。

　　據CNNIC基礎技術實驗室副主任耿光剛介紹，僅2017年一年，CNNIC域名濫用信息檢測係統累計主動發現並認定、處置色情和賭博域名應用就超過45萬個。“90%以上不良網站注冊年份為近三年（絕大多數在近一年注冊），注冊年限普遍較近。不良網站限於國內對網絡環境的嚴格治理，經常會采用定期更換網絡URL、更改網站關鍵詞等方法來躲避管理。”

　　成本：建站成本低，境外空間免備案

　　中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍向南都記者介紹，目前“三無網站”大多數使用境外服務器來設立網站，程序快捷簡便，同時代價十分低廉，隻需在IDC主機商那裏購買一個國外空間，也可以直接到國外IDC商購買國外空間，或者在國外購買一個VPS（虛擬主機）。然後將網站域名解析到這已購買的國外空間IP上，最後將網站程序上傳到空間就可以達到建站目的。

　　朱巍說，國外網站是不需要備案的，三無網站通過境外建站的方式，省去了對於ICP的許可申請以及工商登記注冊的流程，同時其IP地址也在國外，在發布不良信息時，追蹤起來也具有一定的難度。另一部分在國內設立網站，通過技術手段設立二級域名，首先隻有當域名做了A記錄的解析，空間提供商才會發現並要求備案，若是隻做url轉發，監管機關和空間提供商都非常難以發現。

　　南都記者注意到，不少服務商提供免備案的海外主機服務和技術支持。一建站服務商“商務中國”的廣告宣傳顯示，“國內主機必須辦理備案，備案周期3到30天，需要郵寄網站備案核驗單原件，急需開通網站或覺得備案麻煩的客戶推薦購買香港主機，即買即用。而外貿企業建議使用我司的美國主機。”

　　建一個普通網站的前期成本與域名價格與空間性能有關。虛擬主機的價格與內存、數據庫、帶寬、網頁空間等有關，普通版從幾百元到千元不等。

　　南都記者在“商務中國”看到，不同後綴的域名價格不一，常見的“。com”、“。cn”、“。net”首年注冊價格分別為55元、68元、72元，續費價格均為68元/年。南都記者僅花8元就注冊了一個後綴為“。xyz”的域名。

　　此外，南都記者購買了一款150MB空間的小型境外虛擬主機，定位為香港IP，首年收費僅需160元。因境外主機無需備案，由服務商自動解析，通過審核的域名和主機綁定後，網站運營者即可自行充實網站內容，實質性建站。

　　南都記者體驗發現，在購買域名和主機時均需經過實名認證，需要提供真實身份信息、手持身份證照片等。而且境外域名雖然不經過備案，提交購買申請後，需經過接入商和CNNIC審核。記者從購買域名到審核成功、完成綁定，隻需一個下午。

　　關於網站內容的審核，接入商客服人員向南都記者聲稱會對不法信息進行審核，運營者雖然控製後台，並非什麽信息都能發布。但事實上，一些虛假或侵權信息依舊存在。

　　以“商務中國”為例，其注冊的域名www.ffcldcjn.com已被“租用”，其頁麵內容為早已被禁用的無批文假藥“複方川羚定喘膠囊”的宣傳廣告；另一知名境外IDC服務商如新加坡GoDaddy，租用其旗下域名（www.yunxiaoge.com）和（www.7kk.com）的網站“雲霄閣”、“7kk圖片”等因涉嫌小說、圖片著作權侵權被查封。

　　盈利：非法獲利手段多樣，發違法廣告盈利是共同點

　　相較於極低的違法成本，“三無網站”非法獲利手段多樣，利潤驚人。

　　南都記者通過梳理中國裁判文書網公布的近年相關判決和公開報道，發現了這些不法網站的盈利套路。

　　對於色情網站而言，收取VIP會員費盈利外，一些網站還打著裸聊、視頻交友的幌子，不斷地埋設陷阱，誘騙網友打錢。此外，一些色情網站通過執行一些黑客精心構造的惡意腳本，植入木馬，竊取網民的銀行賬號、銀行密碼等套現。

　　賭博網站以高回報率吸引網友參與賭博，會員買進和中獎之間的差額，即為網站利潤。2014年，徐州經濟技術開發區人民法院曾審理一起開設賭場案，7名被告均為80後，他們通過開設兩個賭博網站，由網友充值換遊戲幣參賭，短短一年多，累計接受投注賭資金額達人民幣2.8億餘元，最終4名主犯以開設賭場罪被判處4-6年不等。

　　除了上述特性，“三無網站”還有一塊共同受益，就是通過加入各種廣告聯盟發布違法廣告獲取巨額利益。這些廣告包括為淫穢色情網站、賭博網站提供鏈接等，形成了一個非法內容傳播閉環。為騙取點擊量，一些網站對用戶瀏覽器實現劫持，從而使得用戶每次瀏覽網頁時都會自動跳轉到相關廣告頁麵。

　　對於提供免費觀看下載資源的盜版影視網站、盜版漫畫網站、盜版小說網站而言，其主要盈利手段就是廣告。以去年被打掉的“迅播影院”為例，其主要犯罪嫌疑人薑某通過站長信箱以及論壇等，聯係網遊公司、境外賭博網站等廣告商家。他們靠免費視頻吸引高人氣，獲得非法廣告經營額800餘萬元。

　　南都記者采訪發現，國內部分網絡廣告聯盟，不對網站備案做強製要求。如，“愛聯盟”網站對接人員毛毛（化名）就告訴南都記者，能沒有備案也可以加入聯盟，“隻要不是色情的，都可以做”。網絡廣告聯盟一般有CPV展示和CPM彈窗兩種計費形式，有圖片、文字、彈窗、反饋有效訂單等多種廣告類型。毛毛告訴南都記者，一般日均1萬PV（網頁瀏覽量）的網站，收入在200-500元左右，一般要查看網站權重和流量情況。“小站點的話，可以養養站再做，你現在要掛也可以就是跑不了多少錢。”

　　整治：人大代表建議多方聯動打擊，強化廣告聯盟管理

　　事實上，為搭建高質量的網絡生態文明環境，國家有關部門相繼開展“劍網行動”、“淨網行動”、“秋風行動”、“護苗行動”等專項治理行動，嚴厲打擊各類網絡侵權盜版行為、打擊淫穢色情信息，不斷加大對網絡違法違規行為的打擊力度。

　　為何“三無網站”依然屢禁不止？朱巍告訴南都記者，三無網站難以根除的主要原因有三個：一是違法成本過低，這些網站獲取侵權資源的成本很低，即便加上按照現有著作權法處罰成本，相比違法廣告收益仍顯不足；二是大量違法站點和核心成員在境外，抓捕難度較大，一些國家相關法律並沒有對設置網站特別要求許可，很難按照司法協助程序完成救濟；三是“三無網站”重建成本很低，擴散傳播速度很快，一些“三無網站”在站點被查封後，甚至在數日之內就能完成重建，繼續從事違法違規活動。此外，很多廣告經營者為了高流量而忽視法律義務，對侵害版權和破壞網絡環境的“三無網站”大開“方便之門”，也導致“三無網站”屢禁不止。

　　在今年全國兩會上，“三無網站”亂象也引發代表委員的關注。全國人大代表、廣東省律師協會會長肖勝方接受南都記者采訪時表示，他已提交有關著作權管理、互聯網生態的建議，建議國家多方聯動重擊“三無網站”。

　　肖勝方認為，打擊“三無網站”盜版侵權，需要國家有關部門、網絡運營商、網絡平台、廣告聯盟等多方主體建立聯動平台，加強信息共享，切斷非法網站的傳播源頭和資金源頭，共同維護網絡健康生態。

　　首先網絡運營商應嚴查備案，落實實名製要求，嚴格審核認證網站真實信息。肖勝方建議，中國移動、中國聯通和中國電信三大網絡運營商在最初備案階段嚴格把控各大網站的運營資格，落實實名製要求，嚴查備案。國家有關部門強化網站備案、IP地址、域名等互聯網基礎管理，建立常態化的“舉報—查處—取締”機製，強化取締措施。

　　肖勝方認為，各大網絡平台也應該有所作為，應聯動治理，完善“黑名單”製度，切斷非法網站傳播途徑。如各大瀏覽器、安全軟件、域名解析商、搜索引擎服務商、應用市場等平台應該推行“黑名單”製度，將存在大量違法違規內容，被權利人多次投訴的三無網站納入“黑名單”，及時屏蔽，有效切斷其傳播途徑，使其失去曝光率。

　　此外，針對很多廣告經營者為了高流量而忽視法律義務，對“三無網站”大開“方便之門”的現象，肖勝方建議工商管理部門加強對廣告聯盟經營者主體資格審核責任，強化對廣告聯盟的管理；廣告行業協會對廣告聯盟相關主體資格進行抽查，一經發現違法違規行為，應采取雙罰製，對“三無網站”經營者和廣告聯盟經營者進行行政處罰。

責任編輯：張玉